黨員領導幹部民主生活會制度

來源: 時間:2017-04-07

黨員領導幹部民主生活會制度

實施細則(試行)

 

第一章 總則

第一條 爲認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,進一步提高黨員領導幹部民主生活會質量,根據《中國共産黨章程》、《關于黨內政治生活的若幹准則》有關規定,結合學校實際,制定本細則。

第二條 黨員領導幹部民主生活會,是指黨員領導幹部召開的旨在開展批評與自我批評的組織活動制度,是我黨的優良作風,是增強黨的生機與活力的法寶。

第三條 校級黨員領導幹部民主生活會每年召開一次,一般安排在下半年進行。處級黨員領導幹部民主生活會,每半年召開一次。黨員領導幹部民主生活會必須專門召開,不得與其他會議、其他議題合並進行。黨內集中性活動中要求召開黨員領導幹部民主生活會的,按照上級黨組織有關規定執行。

第四條 黨員領導幹部民主生活會,必須有三分之二以上的領導班子成員出席。領導班子成員沒有特殊原因,不得缺席民主生活會。因特殊情況不能參加的,會前要向領導班子主要負責人說明原因,經批准同意後方可請假。對無故不參加的,要給予批評教育。除因特殊情況並報經上級黨組織批准外,領導班子主要負責人缺席時不得召開民主生活會。

第二章 會前准備

第一節 確定主題與制定方案

第五條 黨員領導幹部民主生活會主題,應按照上級黨組織的要求,針對黨性黨風黨紀方面存在的突出問題確定。要結合實際,注意分析影響本單位貫徹執行黨的路線方針政策及決議的主客觀因素、領導班子團結和民主集中制正確貫徹執行的突出問題、近期重要任務和重點工作的重要因素;注意分析研判近期或一段時間以來領導班子成員在艱苦奮鬥、清正廉潔、遵紀守法、改進工作作風、深入調查研究、密切聯系師生等方面的情況;注意分析解決上級黨組織指定或者師生反映較爲強烈的突出問題。從中選擇重點問題,作爲民主生活會的內容。

第六條 制定黨員領導幹部民主生活會方案,提前向上級紀委、組織部門報告。上級黨組織同意後,方可按方案組織實施。

第二節 組織學習

第七條 根據上級黨組織要求,圍繞黨員領導幹部民主生活會主題,列出學習的必讀篇目,組織領導班子成員學習黨的路線方針政策、基本理論、中央領導講話和黨的有關文件及校黨政重大決策、部署等精神。

第八條 組織學習主要采取集中学习和分散自学相结合的形式进行,其中集中学习时间不少于半天。

第九條 學習要發揚理論聯系實際的學風,著力解決思想認識問題,增強大局觀、發展觀、群衆觀、自律觀,爲對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評奠定基礎。

第三節 征求並反饋意見

第十條 黨員領導幹部民主生活會召開前,應向本單位黨員幹部和下一級黨組織通報會議的時間和主題,並通過個別訪談、設置意見箱、發放征求意見表、召開座談會等方式,廣泛征求黨內外師生對領導班子及班子成員的意見建議。

第十一條 校黨委民主生活會征求意見工作由黨委辦公室牽頭,會同紀委、組織部進行;各黨總支、直屬支部班子民主生活會征求意見工作由組織委員負責。

第十二條  班子民主生活會征求意見的範圍一般爲:上級黨組織和相關部門及聯系點黨員領導幹部;民主黨派負責人,無黨派人士;部分退休老同志。

第十三條 對征求到的意見和建議,要進行認真梳理。涉及領導班子的,向全體班子成員通報;涉及班子成員的,單獨記錄並報告領導班子主要負責人,由主要負責人會前“原汁原味”地反饋給本人。征求和反饋意見的情況,要向上級紀委、組織部門書面報告,並在黨員領導幹部民主生活會上進行通報。

第十四條 紀委、組織部門指導黨員領導幹部民主生活會的同志,要認真開展調查研究,聽取師生的意見和建議,並對開好民主生活會提出具體要求。對掌握到的需要領導班子或班子成員在民主生活會上作說明或檢查的問題,要在會前同主要負責人及班子成員本人溝通。各單位領導班子主要負責人要主動聽取校黨委的意見。

第四節 開展談心談話

第十五條 党员领导干部民主生活会召开前,领导班子主要负责人与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人和联系点党政主要负责人之间,要普遍開展談心談話活动。

第十六條 談心談話要做到談問題不談成績、談主觀不談客觀、談實話不談虛話,班子集體的問題必談、自身的問題及整改打算必談、對方的不足及改進建議必談、擬在會上開展批評的問題必談。

第十七條 校領導與聯系單位領導班子成員談心談話,重點要了解思想、工作和生活情況,聽取意見和建議,並提出具體要求。

第十八條 黨員領導幹部要主動接受黨員、師生員工約談,真誠聽取意見建議。

第五節 撰寫對照檢查材料

第十九條 领导班子成员要根据党员领导干部民主生活会主题、师生员工所提及征求到的各方面意见建议、党组织所“点”问题和谈心谈话情况,对照党章党纪和法律法规,对照“好干部”的五条标准,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,认真撰寫對照檢查材料,着重检查自身在党性党风、廉洁自律、作风建设等方面存在的主要问题,列举具体表现和典型事例,深入查找原因,剖析思想根源,提出整改措施,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告,同时对其他成员提出批评意见,对领导班子存在的突出问题提出整改建议。

第二十條 領導班子主要負責人主持起草領導班子對照檢查材料,並親自撰寫本人對照檢查材料。領導班子對照檢查材料要在一定範圍內征求意見、反複修改,提交班子集體會議討論完善後,連同領導班子主要負責人對照檢查材料一並報上級紀委和組織部門。班子其他成員和黨員領導幹部的對照檢查材料,經本班子主要負責同志審核後,報上級紀委、組織部門。對照檢查材料要對上次黨員領導幹部民主生活會明確的整改措施落實情況做出說明。

第二十一條 黨員領導幹部民主生活會召開前或在黨員領導幹部民主生活會上,每個班子成員應向黨組織報告個人有關事項,自覺接受監督。

第二十二條 本人認爲不適合寫入發言提綱的問題,可另寫專題材料,交領導班子主要負責人或上級黨組織。所寫材料必須本著對黨忠誠老實、有利于班子團結、對他人負責的精神,不得歪曲事實或惡意中傷。

第二十三條 不能參加黨員領導幹部民主生活會的同志,必須將書面發言提綱印發班子成員。會後,領導班子主要負責人要及時向本人轉達會議情況和班子其他成員的批評意見。

第三章 召開會議

第二十四條 黨員領導幹部民主生活會前期准備工作完成後,領導班子主要負責人要將民主生活會的具體日期提前通知班子成員做好准備。

第二十五條 党员领导干部民主生活会上,主持人对上一次民主生活会征求意见建议的整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况逐条进行通报,并对学习教育、查摆问题、谈心谈话、撰寫對照檢查材料等前期准备工作进行简要说明。

第二十六條 每個班子成員圍繞主題和要求,聯系思想、學習和工作實際,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評。

第二十七條 對照檢查要緊扣主題,突出重點,內容實在,剖析深刻,只講問題、不談成績。要深刻剖析原因,堅持把自己擺進去,要做到見人見事見思想。

第二十八條 開展批評要開門見山,直奔主題,動真碰硬,具體深入,做到真批實評、紅臉出汗。要從團結的願望出發,采取與人爲善的態度,嚴格把握黨的政策,特別對原則問題要敢于打破情面,旗幟鮮明,實事求是,坦誠相見,以理服人,不亂扣帽子,不搞上綱上線。

第二十九條 對照檢查和批評與自我批評,一般按照以下程序進行:①領導班子主要負責人代表班子進行對照檢查,班子其他成員對班子作風建設情況以及整改措施提出具體意見建議;②領導班子主要負責人帶頭對個人進行自我對照檢查和自我批評,班子其他成員逐一對其提出批評意見和整改建議,主要負責人對班子其他成員提出的批評意見表明態度;③領導班子成員逐一進行對照檢查和自我批評,每人發言結束後,班子其他成員逐一對其開展批評,本人對班子其他成員批評意見表明態度;④上級黨組織聯系領導點評講話;⑤領導班子主要負責人總結會議。

第三十條 領導班子成員要自覺遵守黨的紀律,正確對待別人的意見,做到“有則改之,無則加勉”,不能壓制批評,更不能打擊報複。對正確的意見,要誠懇接受,並認真分析原因,剖析根源,吸取教訓,切實改正;對意見較集中或重大的問題,必須詳細說明,不能回避;對不符合事實或不完全符合事實的意見,要實事求是地做出說明。

第三十一條 堅持“懲前毖後,治病救人”的方針,對有違紀問題但能在黨員領導幹部民主生活會上主動檢查並積極糾正的,可根據情況,按有關規定從輕處分或免予處分;對有違紀問題又不在民主生活會上自查自糾的,依據《中國共産黨紀律處分條例》規定進行調查處理。

第三十二條 按照擴大和發展黨內民主原則,各級黨員領導幹部民主生活會可視情況邀請部分基層黨員列席,具體人選由召開民主生活會的黨組織確定。列席人員不作自我剖析發言,可對領導班子及其成員提出批評或建議。

第四章 整改提高

第一節 制定和落實整改措施

第三十三條 領導班子對黨員師生員工所提及征求到的各方面意見建議、反映的問題及黨員領導幹部民主生活會上檢查出來的主要問題,要認真研究、逐項分類,制定整改方案,建立清單台賬制、公開承諾制、公示監督制、反饋評議制等制度,抓好整改落實。對目前有條件整改的,要立即整改落實;對通過努力能夠整改的,要創造條件進行整改;對一些普遍存在的共性問題,通過建立制度的辦法管長遠、管根本;對一些合理的但受客觀條件限制一時解決不了的,及時做好解釋說明工作。

第三十四條 上級黨組織要加強對下一級黨組織黨員領導幹部民主生活會整改方案的督促檢查,紀委、組織部門要通過抽查、通報等方式,確保整改任務落實到位、取得實效。主要問題沒有解決或解決不好的,要分清責任,提出批評,限期改正;整改事項未完成的,由牽頭負責的班子成員在民主生活會上做出詳細說明,並納入下一年度整改範圍。

第二節 通報情況

第三十五條 黨員領導幹部民主生活會後10天内,要向本单位党员干部师生或下一级党组织通報情況,广泛接受监督。

第三十六條 情況通報的主要內容包括:黨員領導幹部民主生活會的召開時間、參會人員、主題、會前征求意見建議情況、開展批評與自我批評情況、查找出的主要問題、整改方案及上次民主生活會整改方案的落實情況等。

第三節 材料上報及歸檔

第三十七條 黨員領導幹部民主生活會後15天內,要向上級黨組織和紀委、組織部門報送下列材料:①黨員領導幹部民主生活會的綜合情況報告(包括基本情況、主要做法、存在問題和今後的改進意見等);②會議原始記錄(複印件);③梳理後的意見建議;④領導班子成員之間的批評意見;⑤上次黨員領導幹部民主生活會整改落實情況的報告。

第三十八條 做好相關材料的立卷歸檔工作。立卷歸檔材料包括:會議方案、會議通知、梳理後的師生員工意見、會議發言原始記錄、領導班子成員之間的批評意見,領導班子的整改方案,上次黨員領導幹部民主生活會整改落實情況的報告,民主生活會綜合情況報告等材料。存檔材料按密級材料妥善保管。

第五章 主要負責人的職責

第三十九條 各級黨組織書記是開好黨員領導幹部民主生活會的第一責任人,也是會議的主持人。

第四十條 第一責任人的主要職責是:①牽頭做好會前的各項准備工作,把握好召開黨員領導幹部民主生活會的主題、形式和時機;②根據上級黨組織和黨員師生員工反映的意見,同班子成員談心談話,對班子基本情況及存在的主要問題做到心中有數;③在黨員領導幹部民主生活會期間,帶頭認真學習,帶頭對照檢查和自我剖析,勇于承擔工作失誤的領導責任,誠心鼓勵大家對自己提出批評意見,帶頭開展批評,正確引導班子成員之間開展健康的互相批評;④代表領導班子進行對照檢查和自我批評;⑤會議結束時,對召開黨員領導幹部民主生活會情況作出評價和總結,指出不足,提出要求;⑥主持制定整改方案,以身作則,認真整改,爲加強領導班子自身建設起表率作用。

第四十一條 对执行黨員領導幹部民主生活會制度敷衍塞责致使会议流于形式,对党员领导干部民主生活会提出的重要问题没有及时研究解决或隐瞒不报,对班子成员存在的违纪问题在民主生活会上不及时指出、提出批评的,一经查实要追究主要负责人的责任。

第六章 管理、指導和監督

第四十二條 校紀委、組織部要加強對各黨總支、支部黨員領導幹部民主生活會的指導和監督。對主題、程序不符合要求的,應當提出明確意見,必要時可以直接確定;對態度不端正,發言質量不高、不觸及問題、不觸動思想的,要及時提醒;對發泄私憤,搞無原則紛爭的,要及時糾正;對相互評功擺好,批評與自我批評質量不高、走過場的,要及時叫停;認爲黨員領導幹部民主生活會不符合規定要求的,可以責令重新召開。

第四十三條 坚持校领导班子成员指导基层党组织黨員領導幹部民主生活會制度,校党委委员每人每年至少参加一个联系点单位的领导班子民主生活会,纪委、组织部门可以派人参加党总支、支部领导班子民主生活会。

第四十四條 參加指導黨員領導幹部民主生活會的領導同志的主要職責是:①了解領導班子自身建設情況;②了解會議籌備情況,包括主題是否符合要求,程序是否嚴謹規範,是否做到了學習教育不紮實的不開、征求意見不廣泛的不開、談心談話不深入的不開、突出問題沒找准的不開、發言材料不過關的不開、主要負責同志不重視的不開;③對會議情況作出評價並提出要求;④向校黨委和紀委、組織部門反饋會議有關情況。

第七章 附則

第四十五條 本細則由校黨委組織部負責解釋。

第四十六條 本細則自發布之日起施行。