民主評議黨員制度實施細則(試行)

來源: 時間:2017-03-10

民主評議黨員制度實施細則(試行)

 

第一章 總則

第一條 爲貫徹落實全面從嚴治黨要求,進一步推進民主評議黨員工作科學化、規範化、制度化,根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨紀律處分條例》和中組部《關于建立民主評議黨員制度的意見》精神,結合學校實際,制定本細則。

第二條 民主評議黨員,是指黨支部按照黨章規定的黨員條件,通過自我評價、民主評議和組織考核,定期檢查黨員的思想、學習、工作、作風等方面情況,並通過組織措施,達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的,對于增強黨員意識、強化黨性修養、保持黨員隊伍的先進性和純潔性具有重要意義。

第三條 民主評議黨員要按照“實事求是、民主公開、平等公正”的原則,做到實事清楚、理由充分、處置恰當、程序規範、手續完備、黨員思想穩定。

第四條 民主評議黨員一般每年開展一次,每次評議時間應相對集中,可結合黨員黨性定期分析、黨員組織生活會或年終工作總結一並進行。形成組織評定意見和處置決議必須召開支部黨員大會,經應到會黨員半數以上表決通過。

第五條 民主評議黨員工作由校黨委組織部統一部署,各黨總支、直屬支部牽頭負責,一般以黨支部爲單位進行,黨員人數超過20人的可以黨小組爲單位進行。

第二章 民主評議黨員

第六條 民主評議黨員应充分发扬民主,广泛听取党员和党外师生员工意见。

第七条 民主評議黨員之前,党支部要对党员队伍现状进行调查摸底,重点进行“六个清理”:①清理上次被评为不合格党员限期整改的表现和复评复议后的组织评定情况;②清理流动党员的管理情况;③清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不做党组织交给的任务的“三不”党员;④清理党员违纪违法情况;⑤清理党员信教和参加邪教组织情况;⑥其他需要清理的情況。

清理的基本方法:調閱黨支部(小組)的記錄本、黨費收繳登記及黨員檔案等有關資料,查清每個黨員參加組織生活、交納黨費情況;廣泛與黨內外師生員工座談,了解黨員的現實表現、完成分配任務、發揮模範作用等方面的情況;深入到有關部門核實黨員違紀違法方面的情況。對清理出來的問題及時進行梳理,作爲評議黨員和黨員評定等次的重要依據。

第八條 民主評議黨員的范围为正式组织关系在党支部的全体党员(包括党员领导干部)。流动党员原则上在流出地党组织参加民主评议。如果流动期间适逢流入地党组织开展民主評議黨員活动,可以参加学习、接受教育,但不能以此代替回流出地党组织参加民主评议。

退休黨員參加民主評議可以從簡,年老體弱和因病行動不便的黨員,經黨支部同意,可不參加集中評議,但所在黨支部應聽取他們的意見,並向其通報評議情況。

預備黨員參加民主評議,但不確定等次。民主評議中發現預備黨員不具備黨員條件或有違反黨的紀律情況,經支部黨員大會討論,可以延長其預備期或取消其預備黨員資格。

受黨紀處分的黨員,應參加民主評議。其中:年內受到黨內警告處分的,當年民主評議不得評爲優秀等次;年內受到嚴重警告、撤銷黨內職務或留黨察看一年處分的,當年民主評議應確定爲不合格等次;對受留黨察看兩年處分的黨員,受處分當年民主評議應確定爲不合格等次,第二年參加評議只寫評語不定等次。

第九條 民主評議內容應根據上級要求和自身實際確定具體內容和重點,一般應包括以下內容:

(一)能否堅定共産主義理想信念,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,始終與黨中央保持一致,嚴格執行黨組織決定,自覺服從黨組織安排,積極參加黨組織開展的各項活動。

(二)能否用中國特色社會主義理論武裝頭腦,積極參加政治理論和專業知識學習,提升思想道德素質、政治理論水平和業務工作能力,增強黨員意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。

(三)能否站在改革前列,維護學校發展大局,正確處理國家、集體、個人利益之間的關系,認真履行崗位職責,參加黨員先鋒崗等活動,在工作中發揮先鋒模範作用。

(四)能否主動聯系師生員工,關心師生員工疾苦,積極參加志願服務等活動,主動參與社會公益事業。

(五)能否嚴格遵守黨紀國法和各項規章制度,加強黨性修養和作風養成,堅持爲民、務實、清廉,培養高尚道德情操和健康生活情趣,自覺維護黨員形象。

(六)能否完成黨組織交辦的其他工作任務,認真做好本職工作。

(七)其它需纳入民主評議黨員范围的事项。

第十條 民主評議黨員主要包括以下步骤:

(一)制订计划。党支部认真研究分析党员情况,提出具体计划和安排,以党小组为单位提前通知党员认真准备,组织填写《民主評議黨員登记表》,确保党员参与率。

(二)學習動員。黨支部(黨小組)通過專題黨課、重點輔導、集體討論等形式,組織黨員認真學習《中國共産黨章程》及黨內相關文件,對黨員普遍進行黨員標准教育。

(三)自我總結。黨支部(黨小組)組織每個黨員對照黨員標准和評議內容,認真總結一年來的思想、工作、學習、作風等方面的情況,查找問題不足,明確努力方向,並自我評價、量化打分。黨支部書記自我總結材料報上級黨組織審核把關,黨支部班子其他成員和黨小組長的自我總結材料由黨支部書記審核把關,黨員自我總結材料一般由黨小組長審核把關,也可指定相關黨支部委員審核把關。對自我評價態度不端正、突出問題找不准、問題根源認識不到位、改正措施不具體的,要責成修改完善。

(四)考核评议。党支部书记(党小组长)主持召开支部党员大会(党小组会),按照“党支部书记、党支部委员、党小组长、党员”的顺序,进行自我陈述并进行自评;每人自我陈述及自评结束后,组织党员逐一互评、领导点评;最后发放并填写《民主評議黨員测评表》进行民主测评。

(五)確定初步等次。支部委員會召開會議,根據“六個清理”、民主測評得分(包括黨小組評議情況)和各方面情況進行綜合考量,按照“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等次,研究提出黨支部評定意見。以黨小組爲單位開展黨員民主評議的,由黨小組全體黨員會議提出評定等次,報黨支部審核後形成黨支部意見。黨支部意見經支部黨員大會形成決議後,報上級黨組織審核。

(六)表彰處置。對評議出的優秀黨員,可以適當方式進行宣傳表彰,表彰比例一般不超過黨員總數的15%;對評議出的基本合格黨員,要指定專人進行誡勉談話、幫助教育改正;對評議出的不合格黨員,區別不同情況提出妥善處置意見,提交支部黨員大會,按照少數服從多數的原則,采取相應的處置措施。

第三章 不合格黨員的認定與處理

第十一條 不合格黨員,是指喪失共産主義信念,革命意志衰退,不履行黨員義務,連續6個月以上不參加組織生活,或不交納黨費,或不做黨組織分配的工作,不發揮黨員作用的黨員。除以上規定外,有下列情形之一的,應認定爲不合格黨員:存在抵制、阻撓上級決定的執行,造成嚴重影響的;策劃、組織、參與集體上訪鬧事,影響社會穩定;參與賭博、打架鬥毆或有偷盜、欺詐等行爲,受到執法機關處罰;信仰宗教、邪教或經常參加封建迷信活動;道德品質低下,生活作風不正派,或不履行贍養(撫養)義務;包庇、縱容、放任直系親屬違法亂紀;有其它違法、違紀行爲和事實,受到紀檢監察部門、公安機關治安處罰或黨紀行政處分的。

第十二條 處置不合格黨員,必須嚴格掌握政策界限,既要堅持標准、嚴格要求,又要注意區別幾種不同情況:①把腐敗分子同不合格黨員,違紀黨員同不合格黨員區別開來;②把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動,同思想認識模糊、跟不上形勢區別開來;③把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務,同黨員長期消極落後,缺乏組織觀念、不願意履行義務、不願意參加組織生活區別開來;④把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作,同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區別開來;⑤把願意接受教育、決心改正錯誤,同拒絕接受教育、不願改正的區別開來;⑥把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區別開來;⑦把由于經驗和能力導致工作上發生某種失誤和錯誤,同本人思想意識不好,在工作中不負責任,給國家和人民造成損失的區別開來。

第十三條 處置不合格黨員,要遵循“堅持標准、立足教育、區別對待、綜合治理”的方針,加強教育幫助,准確分析定性,分類妥善處置。對不合格黨員的處理方法:主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

(一)限期改正。凡被認定爲不合格黨員,本人有繼續留在黨內的強烈願望,願意接受黨組織的教育幫助,並有改正決心和整改措施的,可給予爲期半年或一年的改正限期。

(二)勸其退黨。凡被認定爲不合格黨員,經組織上幫助教育,但本人無改正願望,不願意接受黨組織教育和紀律約束的;本人雖要求留在黨內,限期改正期內經多次教育無效的;累計已受過兩次限期改正的處置,又被認定爲不合格黨員的,應勸其退黨。

(三)除名。有下列情形的,應予以除名:組織勸其退黨,本人堅持不退的;無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨組織分配工作的;經教育和思想工作,本人不願意再履行黨員義務和接受黨的紀律約束,堅持要求退黨的;無故長期不接轉組織關系的“口袋黨員”。

對預備黨員民主評議中發現犯有嚴重錯誤的,已不符合預備黨員條件的,可取消其預備黨員資格;對犯一般性錯誤的,可在討論其轉正問題時,延長預備期繼續考察。

對于反黨分子、敵對分子和腐敗分子,應堅決清除出黨,不得用勸退或除名代替。

對違犯黨的紀律需要給予黨紀處分的黨員,要按照紀檢機關制定的有關規定處理,不得用限期改正代替黨紀處分,不得以退黨處理代替開除黨籍。

對違犯黨的紀律的同時又在民主評議中被認定爲不合格的黨員,要以主要錯誤事實爲依據,按照有關政策規定,正確作出結論。主要問題是違犯黨的紀律的,應給予相應的黨紀處分;主要問題是不合格的,應按不合格黨員處置,一般不作交叉處理。

對黨員領導幹部進行組織處置,事先應按照幹部管理權限上報審批。

第十四條 處置不合格黨員應依照下列程序進行:

(一)談話反饋。在黨員民主評議的基礎上,黨支部指定專人與不合格黨員進行專題談話,轉告民主評議結果,提出存在主要問題,並做好思想工作。

(二)提出初步處置意見。召開支部委員會,向校黨委組織部提出初步處置意見。

(三)召開支部黨員大會表決。經校黨委組織部預審同意後,召開支部黨員大會,向大會報告不合格黨員主要問題,談話過程及本人態度,提出處置意見,提交支部黨員大會充分討論、形成決議。討論時,應認真聽取本人意見和申辯。如本人拒絕出席支部黨員大會,支部黨員大會仍應對其作出處置決定。

(四)報批及實施。支部黨員大會對黨員作出限期改正、勸其退黨、除名等處置措施,由黨支部委員會及時將決議情況形成專題書面材料,連同主要事實調查材料和證明材料報校黨委審批。報批黨支部將校黨委審批結果及時通知本人,並按處置意見實施相應措施。

第四章 組織領導與督查指導

第十五條 校党委把民主評議黨員纳入黨建工作目标考核,高度重视,认真研究,精心组织实施,落实领导责任,确保评议质量和实效。要严格民主評議黨員制度落实,对不认真执行制度或流于形式的,要严肃追究党支部(总支)及主要负责人的责任。党员领导干部要以身作则,以普通党员身份参加所在支部的评议,为党员干部作好表率。

第十六條 各黨支部(總支)要認真討論,精心組織,紮實開展黨員民主評議工作,防止搞形式主義或走過場,確保每位黨員都能接受評議、受到教育。要嚴肅紀律,對外出黨員應提前通知並按期參加評議,確有正當理由和實際困難的,待外出歸來後通過一定形式接受評議;黨員無正當理由拒不參加民主評議或不履行相關組織程序,經教育不改者,應給予必要的組織處理。每年民主評議和處置不合格黨員結束後,以黨支部爲單位形成工作總結,向上一級黨組織詳細報告民主評議和處置不合格黨員情況,對評議得分較低的黨員和不合格黨員情況要進行詳細說明。

第十七條 民主評議黨員工作中形成的下列材料归入本人档案:获优秀党员称号的党员,其主要事迹材料及组织审批材料;受到组织处置的不合格党员处置决定,主要事实依据材料,组织审批材料等。民主評議黨員形成的工作安排、综合汇报等有关材料,以及其他党员的评议材料归入党组织工作档案。

第十八條 校纪委、组织部要加强督促检查,重点检查各项程序执行情况、民主評議黨員参与率、批评和自我批评情况、党员干部是否带头参加评议、表现差的党员是否受到教育、不合格党员是否妥善处置、对突出问题是否制定整改措施等。要不断探索创新,总结交流经验,更好地发挥民主評議黨員工作在加强党的建设中的作用。

第五章 附則

第十九條 本細則由校黨委組織部負責解釋。

第二十條 本細則自發布之日起施行。